Собачье дело. В первом чтении принят новый закон об обращении с животными

Закон об обращении с животными без владельцев вызвал большой резонанс в Кировской области ещё до того, как его начали обсуждать депутаты Законодательного собрания. Общественники направили губернатору Александру Соколову обращение, в котором рассказали об опасениях применения эвтаназии.

На заседании областного парламента 24 июля законопроект вызвал острую дискуссию, которая продолжалась почти час. В итоге депутаты приняли закон в первом чтении, но отправили на доработку, назвав его «сырым». Какой он – новый закон? И почему против его принятия так активно возражают общественники?

Вместо приюта – ПВС

Представляя депутатам проект закона, заместитель председателя правительства Юрий Терешков начал с того, что в регионе провели большую работу: ввели административную ответственность за нарушение правил содержания животных, выделили средства на закупку чипов. Сейчас в области проводится маркирование. Многих животных уже можно отследить и идентифицировать. Благодаря этим мерам удалось сохранить относительно стабильную обстановку на территории области. Всплесков покусов нет, хотя их немало – более 2000 ежегодно.

«По закону в Кировской области животные при отлове могут содержаться только в приютах. Единственные приюты, которые у нас сегодня есть, принадлежат организации «Дари добро». Вторая организация – «Хвостики в Коминтерне» – с 1 сентября прекращает свою деятельность по решению суда, – пояснил Юрий Терешков. – В 2023 г. на отлов и содержание выделено 12,8 млн руб., при этом 60 % средств не освоены. В этой ситуации мы вынуждены что-то предлагать. И мы разработали этот законопроект. Предлагаем разбавить монополию, создав пункты временного содержания. Содержать ПВС могут и другие организации, и государственная ветслужба. Это не потребует больших средств. Одно место для собаки в приюте обойдётся в миллион. 300 собак – 300 млн руб. В бюджете мы таких денег не найдём. К ПВС требования ниже, поэтому оборудование одного пункта обойдётся в 3 млн руб. Сейчас всех собак свозят в Киров, а ПВС откроются в разных территориях области».

Зампред правительства пояснил, что в области следят за подобными решениями в других регионах, и уверил, что эвтаназию собак новый закон не предполагает.

Сколько раз гавкнуть?

Многие депутаты высказали свои возражения по поводу проекта закона. Одно из самых главных – не совсем понятна цель нововведения. Решить проблему или «разбавить монополию»? Уж слишком много белых пятен оказалось в проекте. Что такое ПВС? Как они будут работать? Депутаты отметили, что в тексте законопроекта не прописано, что ПВС несёт ответственность за животное. К пунктам нет таких высоких требований, как к приютам. Как тогда можно быть уверенными в том, что там действительно заботятся о животных? Также депутаты обратили внимание на то, что 80 % собак, которые находятся на улице, имеют хозяев. Значит, наверное, стоит воспитывать у хозяев ответственное отношение к питомцам.

Руководитель организации «Дари добро» Анастасия Ботева пояснила, что сейчас в области действует программа ОСВВ (отлов – стерилизация –вакцинация – возврат). Многим животным находят новых хозяев, других выпускают обратно после вакцинации и стерилизации, некоторые остаются в приютах. У тех, кого возвращают на улицы, есть опекуны и кураторы.

«Нам говорят, что ОСВВ не работает, так как не помогает избавляться от собак на улицах. Это совершенно безосновательно. Возьмём Киров – у нас давно нет никаких стай, разве что в частном секторе иногда периодически появляется новая нестерилизованная домашняя собака, которая собирает вокруг себя кобелей. Но её быстро выявляют и стерилизуют, – говорит Анастасия. – Мы стерилизовали много хозяйских собак бесплатно на средства грантов. Сейчас область платит только 10 тыс. руб. за отловленную собаку (2500 руб. из них – это расходы на транспортировку). Кормим, содержим за свои средства мы сами благодаря пожертвованиям. Раньше отловом занимались ещё организации из Котельнича, Слободского, но потом Управление ветеринарии приняло решение законтрактовать всю область единым контрактом. Остались только мы. В целом проблему удаётся решать, но у нас, конечно, есть проблемные районы – Верхнекамский, Омутнинский, Советский, Луза. Мы начали работать по системе ОСВВ недавно – всего два года назад, а рассчитана она на шесть лет. Желающие заниматься решением проблемы в разных районах области есть, и мы предлагали предусмотреть для них гранты. Тогда будет больше ресурсов. Но вместо этого в области решили создавать ПВС, которые не имеют никакого правового регулирования на федеральном уровне. Каждый регион понимает работу этих пунктов как хочет».

Одно из самых главных опасений общественников – это критерии, которые позволят усыплять животное. Даже на федеральном уровне не раскрывается понятие «немотивированная агрессия». Как сказал один из депутатов на заседании ЗС, каждый регион сам решает, сколько раз надо собаке гавкнуть, чтобы она считалась опасной. Анастасия Ботева против усыпления животных, которых могут признать неизлечимо больными. По её словам, большинство собак можно вылечить, если возить на анализы, тщательно проверять и лечить. Но есть ли гарантия, что в ПВС кто-то будет этим заниматься?

Общественники надеются на то, что их мнение будет услышано. В августе встретиться с ними планирует губернатор Кировской области Александр Соколов. Поправки в закон ко второму чтению должны быть готовы к 9 сентября.

На поводке от смерти. Как меняются правила содержания питомцев Подробнее