С гулькин нос
Напомним, речь шла о том, чтобы частично отменить сельским учителям компенсацию за оплату жилищно-коммунальных услуг (отопление и освещение): вместо 100% их стоимости возмещать только 1200 руб. в месяц. Инициатором внесения изменений в закон стало правительство региона, которое ратует за предоставление льгот по принципам «адресности» и «нуждаемости».
В адрес народных избранников поступило более 2,5 тыс. обращений педагогов, да и на комитете по социальным вопросам законопроект вызвал неоднозначную реакцию, и было рекомендовано его отклонить.
Где-то люди перешли уже к открытым протестам: так, 2 мая в Котельниче прошёл митинг, собравший почти 200 человек. Людям есть за что переживать: доходы сельских учителей намного ниже, чем у городских коллег. Сельские школы в большинстве своём - малокомплектные, а подушевое финансирование не предполагает выделения значительных сумм на их содержание. Кроме того, зарплата педагогов напрямую зависит от статуса образовательного учреждения - в гимназиях, лицеях, школах с углублённым изучением отдельных предметов она всё-таки выше. А тут ещё эта история с «самодеятельностью» отдельных муниципалитетов, которые урезали заработки сельским учителям по собственной инициативе - за счёт надбавок за стаж, проверку тетрадей, классное руководство и т. д. В нескольких районах области педагоги были ущемлены в своих правах, а руководство области об этом даже не подозревало.
И вот теперь 1200 руб. компенсации. Смехотворная, честно говоря, сумма. Ведь коммунальные услуги в сельской местности обходятся дороже, чем в Кирове. И в отличие от зарплат тарифы увеличиваются каждый год отнюдь не на пару сотен рублей.
Глава комитета Законодательного собрания по социальным вопросам Сергей Гущин о том, как живут педагоги на селе, знает не понаслышке - он сам там живёт. В посёлке Ленинская Искра отопление трёхкомнатной квартиры обходится в 10 тыс. руб. (в Кирове - 2,5-3 тыс.), двухкомнатной - 7 тыс. рублей. Иногда это и есть вся зарплата учителя.
«Учителя просто потеряют веру в руководителей области, ведь и сейчас совсем мало желающих работать на селе, - считает Сергей Гущин. - Городские педагоги не горят желаем туда ехать. Поэтому - это моё личное мнение - в таком виде закон принимать нельзя».
Отрицательное заключение на законопроект представила и прокуратура.
«Согласно федеральному законодательству уменьшение уровня уже существующих льгот невозможно», - пояснил Александр Шишкин, начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Кировской области.
Однако, если в документе пропишут, что его действие распространяется на тех, кто получит право на льготы по оплате ЖКУ уже после внесения поправок в закон об образовании, правозащитникам уже нечего будет на это возразить. Не исключено, что региональные власти взяли паузу, чтобы изменить формулировки.
Сплошные «почему»
Предполагаемые поправки были не единственными, но, поскольку на заседании ОЗС отказались обсуждать законопроект вообще, то и о них, соответственно, говорить не стали. Возможно, была и другая причина - не привлекать внимания к изменениям, которые вряд ли вызовут положительную реакцию, ведь на этот раз они коснутся семей с детьми.
Правительство области предлагает ввести критерий нуждаемости для предоставления компенсации платы за присмотр и уход за детьми в детских садах. Её должны получать лишь те семьи, среднедушевой доход в которых не превышает 1,5 прожиточных минимума - на данный момент это 13914 рублей.
«Если закон будет принят, то пострадают тысячи и тысячи семей, в том числе и многодетных, - считает Елена Чеснокова, председатель Ассоциации защиты прав многодетных семей Кировской области. - Пока ещё компенсацию получают практически все родители области, отправившие детей в детские сады».
Почему именно в период кризиса, когда больше половины своих доходов кировчане стали тратить на продукты питания, вдруг понадобилось срочно, без широкого обсуждения, вводить новые правила? Почему не высказывают своё мнение эксперты, нет широкого обсуждения на страницах газет? Почему молчат Общественная палата, уполномоченный по права ребёнка? Откуда кировские чиновники берут критерии нуждаемости в 1,5 прожиточных минимума? Почему не 2 или 2,5? Почему нет расчёта количества семей, которые останутся без компенсации оплаты за детский сад?
«Правительство Кировской области ссылается на федеральный закон № 388-ФЗ, - поясняет Чеснокова. - Действительно, в декабре 2015 г. Госдума внесла поправки в ряд законодательных актов РФ в части учёта и совершенствования предоставления мер социальной поддержки, исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости. Но, что касается компенсации платы за детсад, то обязанность вводить эту норму не прописана».
Зато она отдана на откуп регионам, чем, собственно, и пытается воспользоваться областное правительство, несмотря на то, что грядут выборы в Законодательное собрание, а решение будет явно непопулярным. Тем не менее, все шансы быть принятым у него есть. Прокуратура пыталась оспорить отмену льгот на проезд в общественном транспорте, но Верховный суд признал за региональными властями право определять, кто в них нуждается, а кто - нет. Поскольку в данном случае речь идёт опять же о деньгах, выплачиваемых из областного бюджета, история может повториться.
Всем не угодишь
«В начале 2015 г. наши власти заставили все малообеспеченные многодетные семьи на морозе выстаивать огромные очереди, брать штурмом органы соцзащиты, чтобы получить бесплатные или льготные проездные для детей-школьников, - вспоминает Елена Чеснокова. - Кстати, в 2016-м люди столкнулись с теми же трудностями - теперь, чтобы продлить действие льгот. Без льготных проездных оказались семьи, чьи доходы на несколько рублей выше, чем 1,5 прожиточных минимума».
В июне 2015 г., несмотря на многочисленные протесты, был принят закон области №546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей». И кировчане опять проиграли, лишившись возможности получать несколько, пусть небольших, пособий одновременно. Например, теперь нужно выбирать между пособием на ребёнка (176 руб.) и выплатой на ребёнка-школьника из многодетной малообеспеченной семьи (851 руб.). При этом про индексацию выплат правительство области и не вспоминает, а на предложения ряда депутатов об этом даёт отрицательные заключения.
Елена уверена: ничего хорошего многодетным семьям ждать не приходится. Ведь даже среднероссийский прожиточный минимум федеральные власти уже «откорректировали» в сторону уменьшения - с 10017 до 9452 руб. (за II и IV кварталы 2015 г). За бортом соцподдержки окажутся тысячи кировских семей.
В интервью «АиФ-Вятка» министр социального развития Кирилл Лебедев признал, что установить справедливые критерий нуждаемости для всех не получается. Если определить его в 2 прожиточных минимума, у кого-то доходы всё равно окажутся выше. Кстати, федеральные власти готовы пойти ещё дальше и обратить внимание не только на то, сколько зарабатывают члены семьи, но и наличие в их собственности того или иного имущества. Если человек владеет 2 или 3 квартирами, значит, способен обеспечить родственников. Или у него имеется автомобиль не старше 5 лет - тоже показатель достатка. Будут ли учитывать то, что машина для многодетной семьи или семьи с ребёнком-инвалидом не роскошь, а средство передвижения, неизвестно.
Едим много, но неправильно. Чем питаются кировчане 
Цена азарта. Что приходит на смену «одноруким бандитам»? 
Чёрная дыра. Как не переплатить за коммунальные платежи 
Объять необъятное. Омбудсмен Александр Панов о людских ожиданиях 
Чьи вы, звери? Защитники животных о подопечных и человеческой жестокости